每一項(xiàng)制度都會存在漏洞，因?yàn)橹贫仁且环N對當(dāng)下情況的約束性表述，它不能針對變化來進(jìn)行局部的調(diào)整，它可以規(guī)范現(xiàn)在，卻不能預(yù)見未來。如果制度僅停留在“術(shù)”的層面，而不能從事理出發(fā)制定，那就永遠(yuǎn)堵不上這個(gè)漏洞。
《呂氏春秋·離謂》篇記載：“鄭國多相縣（懸）以書者，子產(chǎn)令無縣（懸）書，鄧析致之。子產(chǎn)令無致書，鄧析倚之。令無窮，則鄧析應(yīng)之亦無窮矣。”
這個(gè)故事的大致內(nèi)容是：
在子產(chǎn)當(dāng)政時(shí)，人們以“懸書”的方式議論、批評朝政。后來，子產(chǎn)下令禁止“懸書”，于是，鄧析就改用“致書”即寫信的方式來批評朝政，因?yàn)?ldquo;致書”不屬于“懸書”。無奈，子產(chǎn)又下令禁止“致書”，鄧析隨即又用“倚書”即在寄送的包裹中夾雜書簡材料的方式批評朝政，因?yàn)?ldquo;倚書”既不屬于“致書”，也不屬于“懸書”。就這樣，子產(chǎn)不斷地下達(dá)新的禁令，鄧析總能不斷地想出新的辦法來批評朝政。
這個(gè)故事對于我們今天推行制度管理，具有啟發(fā)意義：如果我們僅僅依靠制度去管理，無論是在“形式”還是“內(nèi)容”上，都有可能走樣。對制度管理的作用不能過于迷信，否則就會遭遇子產(chǎn)那樣的尷尬。
由此可以看出，在我國傳統(tǒng)文化中存在一種鉆制度空子的意識。
其結(jié)果誠如《呂氏春秋·離謂》篇所云：“是可不可無辯也?？刹豢蔁o辯，而以賞罰，其罰愈疾，其亂愈疾。此為國之禁也。”意思是說，在上有政策下有對策的情況下，執(zhí)行的結(jié)果往往是沒有了是非界限，在對“可以”與“不可以”無法辨別時(shí)，實(shí)施賞罰就可能導(dǎo)致事與愿違，甚至賞罰得越厲害，混亂就會越嚴(yán)重。這是治理國家的禁忌。
如果善辯而不符合事理就會是奸巧，如果聰明而不顧事理就是狡詐。這種制度意識之“辯”，無論在“形式”還是“內(nèi)容”上，給制度帶來的結(jié)果幾乎都是顛覆性的。
希望鉆制度空子的意識絕跡，制度能得到完美的執(zhí)行。這種“幻象”現(xiàn)在依然存在，在企業(yè)管理中更是如此。
制度有缺陷固然有待于完善，但是這要看執(zhí)行者是否恰恰成了制度的對手。在企業(yè)內(nèi)部，在整體與局部之間存在零和關(guān)系的情況下，小河總是以自己的“滿”為第一訴求；而大河則以自己“有水”為第一要?jiǎng)?wù)。兩者互為對手，難免會在制度的制定、理解與執(zhí)行上表現(xiàn)出來。即使在制度的文本上博弈雙方能夠達(dá)到一定程度的均衡，依然存在的利益分歧最終還是會在“服從”掩蓋下頑強(qiáng)地表現(xiàn)出來。企業(yè)管理往往是少數(shù)人對多數(shù)人的約束，少數(shù)人在制度上與多數(shù)人的智慧過招，就難以填補(bǔ)道德的空白。
制度的文字表述是有背景條件的，而對背景條件的規(guī)定難以周全。比如說，公司規(guī)定免費(fèi)送貨，在樓層不高的情況下，送貨人員通?？梢詫⒇浰偷较M(fèi)者的家中；但是當(dāng)消費(fèi)者的家住在高層，且電梯停開的情況下，一定要求送貨人員把沉重的貨物一趟一趟地搬到20多層的樓上，就會引起消費(fèi)者、送貨人員、公司三者之間的多重博弈，免費(fèi)送貨是將貨送到消費(fèi)者的家中還是樓下就成了問題。制度一般很難規(guī)定得那么細(xì)，如果一定要規(guī)定得很細(xì)，那么其數(shù)量之多將猶如一地雞毛，造成制度泛濫。制度泛濫后，其實(shí)際價(jià)值之低也將猶如雞毛，人們是很難奉之如令箭的。
從理論上講，制度可以制定得很完善。然而，制度可以約束現(xiàn)在，卻無法預(yù)見未來，隨著形勢的變化，總會有新的情況出現(xiàn)。
在鄧析式的“應(yīng)法”面前，如何擺脫制度疲于招架的窘境？《呂氏春秋·離謂》指出，“理也者，是非之宗也。”意思是說，要把事理作為判斷是非的根本才能解決問題。“理”相對于“術(shù)”，指的是“道”；相對于制度的具體規(guī)定，指的就是原則。郭士納的所謂按照原則而不是程序?qū)嵤┕芾恚涑晒Φ膴W秘就在這里。
